中共山东省委十届十次全体会议举行

中国共产党山东省第十届委员会第十次全体会议公报(2014年11月12日　中国共产党山东省第十届委员会第十次全体会议通过)

　　中国共产党山东省第十届委员会第十次全体会议，于2014年11月11日至12日在济南举行。

　　出席这次会议的有，省委委员77人，省委候补委员14人。省纪委常委和有关方面负责同志列席会议。省第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。

　　会议由省委常委会主持。省委书记姜异康作了重要讲话。

　　全委会深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，听取和讨论了姜异康受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》。省委副书记、省长郭树清就《意见(讨论稿)》向全委会作了说明。

　　全委会一致认为，党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告，全面回顾了党的十八届三中全会以来中央政治局的工作，深刻指出了面临的挑战和艰巨任务，集中展示了党中央团结带领全国人民开拓奋进的生动历程和取得的重大成就，充分体现了新一届中央领导集体治国理政的新理念、新思想、新谋略、新要求。以习近平同志为总书记的中央领导集体心系人民，求真务实，励精图治，无畏担当，展现了卓越的政治智慧和非凡的领导能力，赢得了全党全军全国各族人民的衷心爱戴和拥护。四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话通篇贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，贯穿着法治思维和法治精神，充分体现了我们党在新时期治国理政的重大战略思想，反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级党组织和广大党员干部，要切实用中央全会精神统一思想和行动，把智慧和力量凝聚到落实党的十八届四中全会提出的各项任务上来。

　　全委会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央坚强领导下，省委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面深化改革为动力，团结带领全省广大党员干部群众，努力实现工作指导重大转变，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得新的进展。

　　全委会指出，全面推进依法治省，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，着力加强法治工作队伍建设，进一步加强和改进党对法治工作的领导，促进法治山东建设与经济文化强省建设共同推进、协调发展。全面推进依法治省必须坚持党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持法治和德治相结合，必须坚持从实际出发。

　　全委会进一步明确了全面推进依法治省的重大任务，即：加强和改进地方立法工作，确保宪法法律全面正确实施；加快建设法治政府，提高依法行政能力；保证公正司法，维护社会公平正义；增强全民法治观念，提升社会建设法治化水平；加强法治工作队伍建设，为法治山东建设提供组织和人才保障；加强和改进党的领导，凝聚法治山东建设的强大合力。

　　全委会提出，坚持立法先行，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，切实发挥立法的引领和推动作用。完善地方立法体制，加强党对立法工作的领导，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。健全立法机制，拓展公民有序参与立法途径，坚持立改废释并举。加强重点领域立法。加强对宪法法律实施的监督。

　　全委会提出，坚持严格公正实施法律，依法履行职能，科学民主决策，规范行政行为，强化制约监督，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，继续推进简政放权，营造良好的营商环境。严格行政决策程序。深化行政执法体制改革，科学划分执法权限，推进执法重心向市县下移。严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，严格落实行政执法责任制。完善行政权力监督制约机制。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　全委会提出，坚持把公正作为法治的生命线，积极稳妥推进司法体制改革，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。积极推进司法管理体制改革，推动建立省以下地方法院、检察院人财物统一管理制度，积极稳妥推进司法体制改革试点工作。健全司法权力运行机制。深入推进司法规范化建设。完善司法活动监督制约机制，探索建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议的制度。完善人权司法保障制度。

　　全委会提出，坚持把全民普法和守法作为法治山东建设的长期基础性工作，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，推动全社会厉行法治。健全法治宣传教育机制，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强社会主义核心价值观宣传教育，发挥齐鲁优秀传统文化优势，弘扬沂蒙精神和新时期山东精神。构建多层次多领域依法治理体系。完善公共法律服务体系。健全依法维权机制。完善依法化解纠纷机制。

　　全委会提出，坚持以提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为重点，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。加强法治专门队伍建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人优先选拔到领导岗位上来。加强法律服务队伍建设。创新法治人才培养机制。加强基层法治队伍建设，健全基层法治机构。

　　全委会提出，坚持党对全面推进依法治省、建设法治山东的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断开创依法治省新局面。完善依法治省领导体制，建立党委统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，社会各界和人民群众广泛参与的法治工作推进机制。各级党组织和广大党员干部要落实从严治党要求，模范遵守宪法和法律，坚定理想信念，践行党的宗旨；自觉加强法治修养，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；以过硬作风推动工作落实。

　　全委会分析了当前的形势和任务，强调要坚决贯彻从严治党方针，聚精会神抓好党的建设，把依规管党治党建设党的要求落到实处，为法治山东建设提供坚强政治保证。要大力加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩。要持之以恒抓好作风建设，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持惩治腐败的高压态势。要统筹做好经济社会发展各项工作，努力完成全年任务。

　　全委会号召，全省各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入扎实全面推进依法治省，为建设法治山东而努力奋斗!