记者：您分管山东教育工作，这是与民生密切相关的领域。在国务院今年召开的全国职业教育工作会议上，您代表山东作了典型发言。我们还了解到，山东教育综合改革有“三步走”的思路，能否请您谈一下具体内容？
孙伟：深化教育领域综合改革，是党的十八大报告提出的明确要求。十八届三中全会进一步明确了改革的方向和重点。省委、省政府对教育改革一直非常重视，近年来立足全省教育实际，积极探索，大胆创新，加快了改革步伐。“三步走”是一个形象的说法，“第一步”是指前年和去年推进的现代职业教育体系建设，“第二步”是指今年正在推进的基础教育综合改革，“第三步”是指明年将推行的高等教育改革。实际上，教育综合改革涉及面广，相关工作是叠加进行的，每一步都在向前推进。下面，我按照“三步走”的思路，分三个方面介绍。
第一个方面，关于现代职业教育体系建设情况。近两年来，我省坚持把建立现代职业教育体系作为“四化”同步发展的重要节点和有力支撑，作为深化教育综合改革的重要环节和有效突破口，作为功在当代、利在千秋的伟大事业进行整体设计，协同推进，取得了比较显著的成效。大体统计了一下，我省连续出台45个配套文件，建立了28项制度，可以说在省级层面基本形成支持职业教育改革发展的政策体系，走在了全国前列。主要做了七个方面的工作：
一是，以考试招生制度为突破口，建立上下衔接贯通的职业教育人才成长路径。2012年，我省在全国率先建立“文化素质+专业技能”春季招生考试制度，今年技能考试又首次采取实际操作形式。春季高考本科招生计划连续两年翻番，达到10400人，报考人数达到9万人。开展了中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”对口贯通分段培养试点，培养规模达到3520人。
二是，以提高专业技能和职业素养为重点，完善人才培养模式。省财政投入9000多万元，建立中职、高职、应用型本科相衔接的课程体系，开发100个专业教学指导方案。实行学历证书和职业资格证书“双证互通”制度，将试点扩大到所有合格中职学校，在16所高职院校和技师学院开展了合作培养试点。
三是，以实现产学良性互动为出发点，建立校企合作长效机制。明确9项税收优惠政策，将学生实习实训补贴和投保经费纳入公用经费补助范围。支持职业院校与国内外大型企业共同制定人才培养方案、建设专业、开发课程，将企业生产服务标准转化为教学标准，实现校企深度合作、互利共赢。
四是，以优化结构和提高素质为核心，加强师资队伍建设。允许职业院校教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，由学校自主聘用。扩大学校用人自主权，允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加学校招聘，待取得教师资格证后再转为正式教师。将教学实绩、技能水平、技术研发成果等作为专业技术职务评聘的重要依据。
五是，以加大和整合财政投入为抓手，完善职业教育经费保障机制。把中职教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围，对全省中职在校生全部免除学费。出台中职生均公用经费拨款标准，对第三学年全额拨付公用经费。
六是，以深化职业教育办学制度改革为着力点，推进多元办学、教育家办学。推动非营利性民办职业院校享受与公办学校同等的土地、税收等优惠政策，开展教师享受与公办学校同等社会保障待遇试点，去年以来省财政安排了1.4亿元支持民办高校建设。推进现代学校制度建设，按照教育家、企业家标准培养配备职业院校校长。
七是，以加强市域统筹为切入点，理顺职业教育管理体制。前段时间，我们调整了省属中等职业学校管理体制及省级中职教育管理权限，将6所中等职业学校并入相应院校，省级管理的中等职业学校的教学管理、学生管理、学籍学历、考试招生、就业指导等权限下放到各设区市。我们还以市为单位建立了高中统一招生平台，建立了包含技工学校在内的职业教育信息管理平台，启动了职业教育专项督导。
可以说，这两年我省在职业教育改革发展方面做了大量工作，也为全国职业教育改革发展探索了路子。职业教育改革不仅关系职业教育本身，还关系到整个教育改革发展，比如人才培养模式、基础教育改革、高校分类改革等；还涉及诸多深层次体制机制改革，比如用工制度、人事制度、收入分配制度改革等。推进职业教育改革可谓牵一发而动全身。下一步，重点是把已出台的各项改革措施落到实处，深入推进其他领域各项改革，推动职业教育体系建设再上新台阶。
第二个方面，关于基础教育综合改革情况。这是今年调研及教育改革工作的重点。上半年，省直有关部门到青岛、潍坊、德州等地进行了深入调研。目前，省里正准备在潍坊开个现场交流会，研究出台《推进基础教育综合改革的意见》。《意见》数易其稿，反复征求并尽可能吸收了部分市和有关部门的意见，已形成了讨论稿。
回顾这些年基础教育改革发展，我们做了不少工作，成效明显。特别是2010年我省被确定为国家基础教育综合改革试验区以来，采取了一系列改革措施，全面深化素质教育，实施中小学办学条件标准化建设工程，大力推进义务教育均衡发展，全省基础教育迅速发展，办学条件显著改善，教师队伍整体素质不断增强，教育质量有效提升，人民群众教育满意度明显提高。近年来，各级财政累计投入470多亿元改善中小学办学条件，全省半数以上县（市、区）基本完成义务教育学校标准化建设任务，已有59个县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定。开展“齐鲁名师”、“齐鲁名校长”和骨干教师培训工程，建立全省统一的中小学职称体系，在全国率先增设中小学正高级职称，目前全省已有正高级中小学教师163人。整合取消各类检查评估评比达标事项74项，精简73%，学校办学自主权得到加强。学校、家庭与社会合作育人的机制正在形成。
但同时，我们也应当看到，基础教育领域仍存在一些突出矛盾和困难，一些体制机制障碍仍未得到有效破解，人民群众关心的学生负担过重、综合素质不高、上学难、择校热等问题还没得到根本解决，政府和社会办学为了什么、教师教学为了什么、学生学习为了什么还没有搞清楚，校长、老师和学生的积极性还没有充分调动起来。这些问题到了非解决不可的时候了。
这些年来，我省部分市为解决这些问题进行了积极探索，也总结出了一些好的经验和做法。他们在推进改革中发现，进行课程改革，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，就要求基础教育不仅要关注知识的学习，更要关注能力的培养；不仅要关注学习结果，更要关注学习过程与方法；不仅要关注技能训练，更要关注价值观塑造。但是，这当中有个问题，如果考试招生制度不改革，仅仅是课程和教学方式改了，考不好怎么办？不能因为改革让学生吃亏，让家长吃亏。所以，教什么、怎么教改了，考什么、怎么考也必然随之改革。中考制度改革了，对学校和教师评价制度也要随之改变，用“满意度”取代“升学率”，用“多元评价”取代“分数排名”，引导学校、教师由关注少数好学生到关注每一个学生健康成长，由片面追求分数到全面立德树人。这些改革最终都要通过学校、校长和教师去实施，就需要一支职业化的校长队伍和高素质教师队伍，推进中小学校去行政化和教师管理培训等一系列配套改革，否则其他改革很难取得成效。
所以，我们在研究《推进基础教育综合改革的意见》时提出了七项改革，包括深化课程教学改革、改革考试招生制度、完善教育评价制度、推进中小学校去行政化、优化教师管理和培养培训、创新社会力量办学体制和构建社会参与监督体制。我们还特别提出，基础教育综合改革要坚持整体推进，把握好各项改革的耦合性和关联性，争取最大限度发挥改革的综合效益。
第三个方面，关于高等教育改革情况。这些年来，我省高等教育得到长足发展，在校生总规模达到223万人，高等教育毛入学率达到38.6%，实现了高等教育大众化，让更多的孩子圆了大学梦，这是了不起的成绩。但发展中也出现了一些新情况、新问题，比如，大学数量上去了，但质量还有待大幅提升，结构需要下决心调整优化。就像有人说的，我省大学是“山多峰少”。当然，让每所大学都成为“峰”，既不现实也不太可能，每所高校都要把自己办成综合性世界一流大学更不现实，关键是要办出自己的特色，培养出经济社会发展需要的人才。再如，大学生就业难比较突出，部分大学毕业生不适应经济社会发展需要。我们跟惠普、联想、微软等跨国公司在进行校企合作时，这些公司老总跟我说，大学毕业生包括计算机专业的学生都必须再培养1—2年才能用，而且人才流失率接近70%，好多学生学了计算机专业但不爱计算机行业。到底问题出在哪儿？值得我们深思。还有，部分高校办学活力不足，行政化色彩过浓等等。
高校综合改革不仅关系教育事业发展，而且关系整个社会进步发展，关系国家和民族未来。下一步，我们必须增强问题意识，强化危机感，按照党的十八届三中全会精神，积极稳妥推进高校综合改革，努力创新人才培养机制，促进高校办出特色、争创一流。
（摘自新华网山东频道）